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  • 真钱二八杠

    省司法厅:推进公共法律服务平台建设 帮庶民解决各类法律难题

    • 时间:2018年12月26日
    • 嘉宾:省司法厅党委委员、副厅长张正军[介绍]
    • 访谈摘要: 2017年8月,司法手下发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》。《意见》提出,到2018年底前在全国范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖。 一年时间过去了,湖北在推进公共法律服务平台建设上采取了哪些办法?取得了哪些造诣?12月26日,省司法厅厅党委委员、张正军做客在线访谈,畅谈湖北司法“鼎力推进公共法律服务平台建设”的亮点和做法。

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      主持人:各位网友,人人好!欢迎关注真钱二八杠在线访谈,我是主持人李雪莹 。

      2017年8月,司法手下发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》。《意见》提出,到2018年底前在全国范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖,到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化,努力为人民群众提供普惠式、公益性、可选择的公共法律服务。

      一年时间过去了,湖北在推进公共法律服务平台建设上采取了哪些办法?取得了哪些造诣?今天我们非常荣幸邀请到真钱二八杠司法厅党委委员、副厅长张正军做客在线访谈,和人人详细聊一聊湖北司法“鼎力推进公共法律服务平台建设”的话题。张厅长,您好!

      张正军:主持人好,各位网友人人好,很高兴做客省政府门户网站在线访谈栏目。

    推进公共法律服务体系建设 保障公民法律服务权益

      主持人公共法律服务,对一些人来讲,可能还很陌生。您能不克不及谈谈什么是公共法律服务,它能给我们的生活带来哪些变更?

      张正军好的。公共法律服务,是政府公共职能的重要组成部分,由党委领导、政府主导、社会介入,以满足各类主体日益增长的法律服务需求为主要目的而提供的公共法律服务设施、服务产品、服务活动等,具体包含:为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动;为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助;开展法律咨询、公益性法律顾问、公证、司法鉴定等法律服务;预防和化解民间纠纷的人民调剂活动等。它不仅是建设中国特色社会主义法治体系的重要基础,还是衡量国家法治建设成效和水平的重要标记。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设。习近平总书记多次作出重要指示,明确提出要紧紧围绕经济社会发展的实际需要,努力推进公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度,提出要建设完备的法律服务体系,对推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设作出安排。党的十九届三中全会提出要加强和优化政府法律服务职能,实现公共法律服务主体多元化、提供方式多样化等。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设提出明确要求。在2018年全国“两会”上,李克强总理在《政府工作申报》中,明确指出要完善公共法律服务体系。

      建设好公共法律服务平台是推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作。公共法律服务平台主要有实体、热线、网络三大平台。主要是将司法行政各类法律服务项目融合起来,统筹各类法律服务资源,综合提供公共法律服务产品,是司法行政机关直接面向人民群众提供服务的窗口。窗口做好了,人民群众就可以非常方便,甚至足不出户解决法律难题了。

    积极立异 湖北公共法律服务平台建设效果显著

      主持人:听了您的详细介绍,我相信人人对公共法律服务有了一定的了解。2017年8月,司法手下发了《关于推进公共法律服务平台建设的意见》。自《意见》下发迄今已有一年多,湖北在推进公共法律服务平台建设上做得怎么样?

      张正军:一年以来,湖北在公共法律服务平台建设上,积极立异,全力推进,交上了一份“合格的答卷”。实体平台方面,主要体现在三个百分之百全覆盖,一是全省县(市、区)已建公共法律服务中心105个,建成覆盖率100%,二是乡镇(街道)已建公共法律服务工作站1286个,建成覆盖率100%。三是全省配备法律顾问的村(居)29123个,覆盖率100%。同时,全省建成村(社区)法律顾问微信工作群26522个,覆盖率91%。

      热线平台方面。“12348”公共法律服务热线覆盖全省17个市州,共解答德律风咨询148万人次,年均跨越14万人次。

      网络平台方面,“湖北法律服务网”已建设完成并上线运营,并与“中国法律服务网”互联互通。遴选律师、公证员、鉴定员、调剂员、仲裁人和法律援助人员驻场服务1万余次,综合排名居全国前列。司法行政远程视频会见系统覆盖所有县(市、区)司法局和监狱、戒毒所,延伸到200多个乡镇(街道)司法所,被评为全国政法智能化建设智慧司法十大立异案例,入选中央政法委“改革之星”奖。

      同时,全省各地公共法律服务平台建设有立异、有特色。好比,武汉市基本形成了覆盖城乡居民的公共法律服务网络,他们的工作模式和经验做法受到中宣部、中政委和司法部充分肯定。襄阳市公共法律服务体系建设被列入全市重点改革项目,成为平安、法治襄阳建设的重要抓手。宜昌市基本形成以法务网格工程为支撑,政府主导、规模适度、覆盖城乡、惠及全民,具有宜昌特色的公共法律服务体系。恩施州不等不靠,以奋斗精神打造“山区模式”,为贫困地区公共法律服务体系建设贡献了恩施智慧。仙桃市加大了政府购买公共法律服务力度。天门市建立了“一网带动、多点辐射”公共法律服务工作体系,为人民群众提供了均等化、可连续、普惠性的公共法律服务。其他地方都有自己的特色。

      主持人:今年8月份,司法部召开了全国公共法律服务平台建设现场推进会,下发了《关于深入推进公共法律服务平台建设的指导意见》,明确提出“2018年底前,在全国范围内实现县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(居)法律顾问全覆盖。”面对这项硬任务,全省司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,深入贯彻落实全国公共法律服务平台建设现场推进会议精神,提升政治站位,践行司法为民宗旨,以平台建设为载体,鼎力推进公共法律服务体系建设。具体而言,有四个方面。

      第一,加强领导和工作指导。省司法厅成立了以厅党委书记、厅长谭先振为组长,其他厅领导为副组长,相关业务部分负责人为成员的公共法律服务体系建设领导小组,下设办公室,省法援中心具体负责牵头组织实施。先后出台了《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》《全省公共法律服务平台建设指导标准》《真钱二八杠公共法律服务体系县(市、区)乡镇(街道)示范建设的实施方案》《关于推动全省公共法律服务平台建设普及化实施方案》等文件,对全省公共法律服务体系特别是平台建设提供指导。

      第二,明确时间表路线图。召开全省市(州)司法局长座谈会,转达学习、深入贯彻全国公共法律服务平台建设现场推进会议精神,要求各地及时向本地党委政府及有关部分汇报沟通,积极争取党委政府重视和多方支持;严格依照司法部、省厅有关文件要求,制定本地区具体工作方案,明确责任分工,明确时间表、路线图,加强检查督办,确保实现2018年普及化目标。

      第三、典范引路强力推进。在武汉市召开了全省公共法律服务平台建设现场推进会,总结交流了经验,分析查找了存在的困难和问题,提出了公共法律服务平台建设的实现路径和具体要求。要求全系统全力以赴,全面冲刺,以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,加快推进公共法律服务平台建设,坚决完成司法部规定的硬任务。

      第四,加强督办狠抓落实。今年国庆前夕,根据厅党委支配,由我带队,通过召开座谈会、实地查看、现场督办等方式,分两组对武汉、咸宁、黄冈、黄石、鄂州、荆州、荆门、襄阳、十堰、随州、孝感、潜江等十二个地区进行了专项调研和督导。

      主持人:嗯,这些有效的办法,为我省公共法律服务平台建设提供了有力的保障。那么通过公共法律服务平台,全省司法行政系统在为民服务方面有哪些亮点?

      张正军:主要体现在以下三个方面。在服务社会平平稳定方面,2018年全省共解决人民调剂案件26万余件,矛盾纠纷化解率98%。在服务法治建设方面,开展宪法法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等专题宣传活动8万余场次,受众人数近两千万人次。在服务民生方面,联合媒体打造“市民问法”“名律师来了”“乡村法务”等普法栏目,网友关注量高达20万人。今年推动全省99家看守所、128家法院全部建立法律援助值班律师工作站;共解决法律援助案件5万余件、法律援助事项50万件;受理农民工讨薪维权案件1。3万件,讨回欠薪2。7亿元。通过网络技术服务群众法律需求方面,我省在中国法律服务网共回答各类咨询3000余条,驻场服务工作取得突出造诣。在司法部第三季度驻场服务情况通报中,我省驻场服务人员回复咨询量全国排名第二;我省驻场人员上线登录率排名全国并列第一;介入解答人数全国排名第三。

    线上线下“一体化服务” 解决公民各类法律难题

      主持人:谢谢您的详细解答。这次访谈的主题也获得了许多热心网友的关心。有网友提问,如果我遇到了法律问题,可以到哪里的公共法律服务平台去寻求赞助?

      张正军:如果有法律问题需要赞助,人民群众可以就近选择身边的公共法律服务实体平台——公共法律服务中心,去咨询疑难问题。

      我们的实体平台建设以县(市、区)、乡镇(街道)为重点。县(市、区)公共法律服务中心是依托各级政务中心设置或者自力设置,通过整合资源,实现各类公共法律服务项目集中进驻,利用互联网+公共法律服务等信息化网络技术支持,将县(市、区)公共法律服务中心打造成县域综合服务枢纽和指挥协调平台,完善其提供综合服务、统筹调配资源、对乡镇(街道)和村(居)平台运行进行指导监督方面的职能。乡镇(街道)公共法律服务工作站是依托乡镇司法所或综治维稳中心设置的,是直接面向人民群众服务的主阵地和一线综合服务平台,一般来说,能就近在公共法律服务工作站解决的事项,不得要求人民群众到公共法律服务中心解决。我们还依托“一村(居)一法律顾问”机制,在有条件的村(居)委会或本地社区服务中心建立了村(居)公共法律服务工作室。省、市两级实体平台主要履行全域内公共法律服务指挥协调职能,对下级平台提供统一、精准的业务服务指导、监督及考核。实体平台功能定位采取“3+X”建设模式,“3”为法律咨询、法律援助、人民调剂等基本职能,“X”为拓展职能,各地根据需要和条件引入法治宣传、专业调剂、律师、公证、司法鉴定、安顿帮教、监所远程视频探视等服务。各级实体平台认真落实“一网、一门、一次”战略,推行“一窗办多事”,实现“前台统一受理,后台分流转办”;依照“业务围着窗口转,窗口围着群众转”的要求,完善便民利民惠民的服务举措,通过简化流程、归并报件、一次填表等方式,最大限度方便群众咨询做事,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”;全面推行文明服务、热情服务、微笑服务,建立马上办、预约办、署理办等便民机制。

      主持人:嗯,还有网友提问,如果我没有时间去公共法律服务中心,还有什么方法获得咨询呢?

      张正军:这个问题问的很好。如果人民群众没有时间,或不方便到公共法律服务实体平台,还可以选择拨打“12348”公共法律服务热线寻求赞助。

      我们充分发挥热线平台能够实时交互对话、方便快捷的优势,建立了全省“12348”公共法律服务热线平台。全省建立一体化呼叫中心系统,省级建设“12348”公共法律服务运营管理指挥中心,各市(州)和有条件的县(市、区)建立省级热线的分中心,统一设立坐席,目前是工作日提供免费法律咨询服务。预计明年上半年将提供全天候公共法律服务。全省热线平台统一规划、统一标准、统一服务、统一前台受理。热线平台采取公共服务社会化运行机制,主要提供法律咨询、法治宣传、法律援助、受理服务投诉与建议等内容,实现在线咨询解答、服务解决、任务指派、监督回访、统计分析、工单解决等功能。建立“12348”公共法律服务热线与“12345”“110”等政府公共服务和紧急求助类热线之间的协作联念头制。

      主持人:现在已经进入了“互联网+”的时代,许多做事服务和咨询都可以通过网络行进,那么除了您以上说的两种法律服务方式以外,还有没有更加方便快捷的形式呢?

      张正军:当然有。在电脑端,人民群众可以登陆“湖北法律服务网”获取公共法律服务。我们充分发挥网络平台技术手段先进、不受时空限制的优势,完善网络平台功能,推进升级改造,建成了一网通办的网络平台。在手机端,人民群众可以下载“湖北法律服务网”移动客户端,加入村(居)法律顾问微信工作群,同时,我们引导律师、公证、法律援助、人民调剂、司法鉴定等开发线上公共法律服务产品,构筑集法律咨询、法治宣布道育、法律法规与案例查询、法律服务产品、信用信息公开等功能于一体的全省公共法律服务网络平台。湖北法律服务网驻场服务采取公共行政服务社会化运营为主,省厅组建专业服务团队驻场为弥补的服务模式,确保存言咨询、即时在线咨询、视频咨询、智能咨询等各类咨询回复率达到100%。

    扎实推进“三大平台” 增进湖北公共法律服务平台建设稳步发展

      主持人:听了您刚才的介绍,我省在公共法律服务平台建设上真是下足了“功夫”。下一步,湖北将如何继续推进公共法律服务平台建设?

      张正军:当前公共法律服务平台处在从初步建成进入规范建设的新时期,从“有没有”迈入“好欠好”的新阶段。明年,进一步推进公共法律服务平台建设,主要是推动实体、热线、网络三大平台服务、监管和保障的融合,形成优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律服务平台。

      一是推进三大平台一体服务。对标“一切业务数据化、一切数据业务化”要求,将实体、热线、网络平台提供服务的业务信息全部数据化,以数据集中和资源共享为桥梁,让数据在分歧平台之间流转,打破业务条线分割和平台物理界限,实现公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务协同解决。具体来说,就是群众可以通过三大平台提出服务请求,相关诉求通过数据汇聚,建立平台间服务事项解决内部流转机制及数据互认共享规则,最终形成的咨询意见、做事结果可通过三大平台向群众推送。

      二是推进三大平台一体监管。三大平台服务数据全程留痕,使得无论是通过热线平台解答的法律咨询,还是通过实体平台提交的做事申请,都能建立起服务事项与做事人员、做事过程的关系。相应的,对于平台运行的监管,也将从视频监控、查阅档案资料、当事人回访等传统手段,发展为借助信息化技术手段实施一体化监管。近期,司法部将制定出台全国三大平台融合共享数据交换标准,建设统一的网上监管系统,运用统一的监管模式和标准,对三大平台服务全事项、全过程进行动态监管。

      三是推进三大平台一体保障。就是要改变三大平台工作力量分散的工作格局,适应融合发展需要,结合这次机构改革,按职能分别组建监督管理、服务提供、专家咨询、技术运维团队,统筹调配工作力量和服务资源,一体化推进三大平台运行管理和服务工作开展。

      2020年底前,公共法律服务实体、热线、网络平台全面融合,并与国家政务服务平台对接互联,形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,通过公共法律服务大数据的深度应用为群众提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。

      主持人:感谢张厅长今天做客在线访谈,为我们解读政策,为网友答疑解惑。湖北“公共法律服务平台建设”的号角已经吹响,全省司法系统将以高昂的斗志和敢于担当的精神,积极地推动公共法律服务平台建设。

      张正军:感谢各位网友对湖北司法行政的关注和支持。我们将以奋斗的精神,扎实推进公共法律服务体系建设,为人人提供高质量公共法律服务,希望人人支持、监督我们,多提名贵意见、建设性意见。谢谢主持人,谢谢各位网友。

      主持人:各位网友,本期访谈到此结束,再次感谢张厅长做客在线访谈,我们下期再见!

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    如果我遇到了法律问题,可以到哪里的公共法律服务平台去寻求赞助?

    嘉宾

    如果有法律问题需要赞助,人民群众可以就近选择身边的公共法律服务实体平台——公共法律服务中心,去咨询疑难问题。实体平台建设以县(市、区)、乡镇(街道)为重点。县(市、区)公共法律服务中心是依托各级政务中心设置或者自力设置,通过整合资源,实现各类公共法律服务项目集中进驻,利用互联网+公共法律服务等信息化网络技术支持,将县(市、区)公共法律服务中心打造成县域综合服务枢纽和指挥协调平台,完善其提供综合服务、统筹调配资源、对乡镇(街道)和村(居)平台运行进行指导监督方面的职能。乡镇(街道)公共法律服务工作站是依托乡镇司法所或综治维稳中心设置的,是直接面向人民群众服务的主阵地和一线综合服务平台。省、市两级实体平台主要履行全域内公共法律服务指挥协调职能,对下级平台提供统一、精准的业务服务指导、监督及考核。实体平台功能定位采取“3+X”建设模式,“3”为法律咨询、法律援助、人民调剂等基本职能,“X”为拓展职能,各地根据需要和条件引入法治宣传、专业调剂、律师、公证、司法鉴定、安顿帮教、监所远程视频探视等服务。

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    如果我没有时间去公共法律服务中心,还有什么方法获得咨询呢?

    嘉宾

    这个问题问的很好。如果人民群众没有时间,或不方便到公共法律服务实体平台,还可以选择拨打“12348”公共法律服务热线寻求赞助。   我们充分发挥热线平台能够实时交互对话、方便快捷的优势,建立了全省“12348”公共法律服务热线平台。全省建立一体化呼叫中心系统,省级建设“12348”公共法律服务运营管理指挥中心,各市(州)和有条件的县(市、区)建立省级热线的分中心,统一设立坐席,目前是工作日提供免费法律咨询服务。预计明年上半年将提供全天候公共法律服务。全省热线平台统一规划、统一标准、统一服务、统一前台受理。热线平台采取公共服务社会化运行机制,主要提供法律咨询、法治宣传、法律援助、受理服务投诉与建议等内容,实现在线咨询解答、服务解决、任务指派、监督回访、统计分析、工单解决等功能。建立“12348”公共法律服务热线与“12345”“110”等政府公共服务和紧急求助类热线之间的协作联念头制。

    网友

    现在已经进入了“互联网+”的时代,许多做事服务和咨询都可以通过网络行进,那么除了您以上说的两种法律服务方式以外,还有没有更加方便快捷的形式呢?

    嘉宾

    当然有。在电脑端,人民群众可以登陆“湖北法律服务网”获取公共法律服务。我们充分发挥网络平台技术手段先进、不受时空限制的优势,完善网络平台功能,推进升级改造,建成了一网通办的网络平台。在手机端,人民群众可以下载“湖北法律服务网”移动客户端,加入村(居)法律顾问微信工作群,同时,我们引导律师、公证、法律援助、人民调剂、司法鉴定等开发线上公共法律服务产品,构筑集法律咨询、法治宣布道育、法律法规与案例查询、法律服务产品、信用信息公开等功能于一体的全省公共法律服务网络平台。湖北法律服务网驻场服务采取公共行政服务社会化运营为主,省厅组建专业服务团队驻场为弥补的服务模式,确保存言咨询、即时在线咨询、视频咨询、智能咨询等各类咨询回复率达到100%。

    总监制:阎思甜  监制:翟志清、程评  制片人:李希帆  编导:李茜 制作/摄影:孙望龙  技术/摄像:孙望龙        本期编辑:李茜

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